今天是
——2014年1月5日在麻城市第八届人民代表大会第三次会议上
市长 蔡绪安
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，是本届政府致力于强实力、稳增长、惠民生的重要一年。一年来，市政府在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，满怀激情，扎实苦干，奋力推进“实力麻城”建设，区域综合竞争实力进一步增强，圆满完成市八届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值200亿元，增长12.7%；规模以上工业增加值70亿元，增长15%；全社会固定资产投资225亿元，增长28%；社会消费品零售总额87亿元，增长13%；公共财政预算收入11.2亿元，增长48%；城镇居民人均可支配收入18360元，增长10%；农村居民人均纯收入5938元，增长12.5%。
——强实力，发展态势更稳。工业经济稳步增长。汽配冶金、新型建材、电力能源、高新电子、农产品加工“五大集群”总产值预计达240亿元，增长25%。骨干企业强势增长，产值过亿元企业达66家，大别山电厂实现盈利2亿元，马勒三环新技术产品畅销海内外。中小企业成长迅速，新进规模以上工业企业49家，总数达192家。新增高新技术企业7家，实现高新技术产业增加值8.5亿元，增长43%。企业转型升级步伐加快，规模企业完成技改投入6.7亿元，石材企业完成环保投入3.8亿元。现代农业稳步发展。农产品加工产值突破70亿元，与农业总产值的比重达0.85:1。新增省级龙头企业3家，新增农产品加工规模企业16家。特色产业优势凸显，我市再次入选全国生猪调出大县，麻城福白菊在全省中药材中首个被评为“湖北省优质农产品”，新认证“三品一标”农产品16个。发展农民专业合作社260家，兆至合作社位列全省十强蔬菜合作社之首。“三万”活动连续三年获省表彰。旅游品牌稳步提升。成功通过湖北旅游强市创建验收。“人间四月天，麻城看杜鹃”旅游品牌更加响亮。全年接待游客298万人次，实现旅游综合收入17.6亿元，分别增长36.7%和35.3%。龟峰山景区知名度和美誉度进一步提升，创下门票收入单季突破2000万元、单日突破200万元新纪录。商贸物流稳步扩张。商贸物流城、鄂豫皖农商大市场加快建设。预计实现外贸出口4100万美元，增长53.8%。
——增投资，发展后劲更强。招商引资实现新突破。共引进符合考核口径的招商项目153个，协议总投资293亿元，到位资金53.6亿元，分别增长109%和32%。其中，新引进投资过30亿元项目2个，过10亿元项目5个，过亿元项目33个。降低市场准入门槛，社会投资热情迸发，新登记各类市场主体5280户、增长16.4%，总数达3.8万户。项目建设全面推进。仁齐科技、武铁山桥、百川电器等项目建成投产，中工装备产业园、中部石材产业园、华中家电产业园等一批重点项目相继开工建设。大别山电厂二期、抽水蓄能电站、大别山腹地铁路等重大项目，均取得突破性进展。争取上级项目资金20亿元，推进浮桥河水厂、应急避险救助中心等基础设施建设，完成龟盐线、麻胜线等道路升级改造工程。麻阳、麻竹高速公路建设进展顺利。园区建设步伐加快。实施麻城经济开发区“655工程⑴”，完成土地收储7081亩，12.7平方公里扩张区域基本实现“六通一平”。6个乡镇工业集中区基础设施建设进展顺利，项目承载能力大幅提升。
——谋长远，发展空间更广。城市发展定位更高。城市总规获省政府批复，明确建设大别山区域性中心城市的定位，确定“一体两翼、两心四区”507平方公里的城区空间布局。“智慧麻城”规划纲要及设计方案通过评审。城市发展空间更广。开展百日征迁大会战，完成征收土地2.75万亩、房屋3067户，实现和谐、平稳、快速征迁，征迁经验在黄冈各县市推广。顺利推进总投资120亿元的十大重点城建项目，全年完成投资35亿元。孝感乡文化产业园开始建设移民文化和科举文化两大轴线工程，“两河四岸”、龙池城市综合体、大别山医疗中心等项目全面启动。城市设施进一步完善，改造提升道路8条，铺设供排水管网33公里，更新公汽37台，新增绿地39公顷。在城区18个社区推行网格化管理。村镇发展潜力更大。完成宋埠镇和盐田河镇总规修编。实施奖补扩面、拉练考核等措施，三河口、夫子河、福田河等乡镇掀起建设热潮。资源管控力度更强。以红色旅游公路沿线为重点，大力开展“两违”整治，强制停建419户、拆除206户。节约集约利用森林、土地等自然资源，完成人工造林6.3万亩，完成土地整理5000亩。
——惠民生，社会发展更好。社会保障体系更加完善。参加“五险”人数增加8万人。新增城乡低保6701户。对10.4万名困难群众新农合个人缴费部分实行财政代缴。为1.2万名80岁以上老年人发放高龄补贴。启动建设老年公寓，7家乡镇福利院新增床位390张。新建保障性住房820套，改造农村危房1144户。教育事业发展更趋均衡。大力改善农村办学条件，完成100所中小学标准化建设，建成42所乡镇公办幼儿园，新建和改建学生宿舍2.1万平方米。农村教师结构进一步优化，录用293名、动员677名教师到村小和教学点任教。整合职教资源，组建职业技术教育集团。群众文化活动丰富多彩。“书香麻城”、全市职工运动会等群众性文化活动蓬勃开展。送电影下乡8000余场，送戏下乡100余场。东路花鼓戏《梁祝》在省八艺节上获5项大奖。新建54个农民健身场所。医疗服务水平得到提升。对9万名65岁以上老年人、14.3万名慢病患者进行跟踪服务，为3.5万名农村妇女免费进行“两癌”筛查。5家乡镇卫生院通过省“四化⑵”标准验收。计生工作再创佳绩，被评为全省先进县市。全民创业不断深入。发放小额创业贷款2819万元，扶持550人成功创业。新增就业2.32万人。社会管理不断完善。新增和整合923个A类监控探头，道路交通安全事故下降10%。建成驾驶考试中心，即将投入使用。加强安全生产、消防安全、食品药品安全检查和物价监管，保持社会平安稳定。圆满完成夏季征兵任务，认真落实优抚安置政策，军政军民团结更加巩固。
——强气场，发展信心更足。抢抓机遇增优势。争取中央、省、黄冈市对麻城发展的特别支持，《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》全面实施，《大别山革命老区振兴发展规划》即将启动，《湖北省城镇化与城镇发展战略规划》将麻城定位为鄂东北门户节点城市。改革创新破难题。强力推进财政改革，清理撤销市直一级单位实有资金银行账户32家、62个。稳步推进企业改革，基本完成6家国有企业改革。创新组建招商办、项目办、马上办、征迁办和治庸问责办，推进了重点工作提速增效。在全市大征迁中，充分调动干部群众的积极性和主动性，赢得了社会各界的肯定和赞誉，凝聚了发展正能量，坚定了发展信心。注重自身建设促服务。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，共办理人大议案、建议123件，政协提案207件，办复率100%，满意率达96%。认真落实中央“八项规定”，全市“三公”经费支出下降21.7%。整合21家单位的62项审批事项，大幅缩短办结时限，投资环境进一步优化。开通市政府及重点民生部门微博，完善政风行风评议制度，部门服务意识和办事效率明显提升。
此外，统计、人防、保密、对台、档案、气象、方志、移民、邮政、通信、盐业、烟草、石油、保险、地震、公积金、招投标、外事侨务、民族宗教和机关事务管理等方面的工作，都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年的工作，困难比预料的多，但是效果比预想的要好，实属来之不易，值得倍加珍惜。这得益于市委的正确领导，得益于社会各界的鼎力支持，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向为“实力麻城”建设辛勤工作和无私奉献的干部群众，向所有情系麻城的各界朋友和麻城籍在外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作依然存在一些需要改进和加强的方面，如改革创新力度还不大，经济实力还不强，产业结构还不优，城乡规划建设管理水平还不高，环境整治压力还很大，政府承诺的“十件实事”与人民群众的期待还有一定差距，等等。对这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
2014年工作安排
2014年，是全面深化改革的启动之年，是“文化麻城”建设的突破之年，是加快经济转型升级的攻坚之年。当前，麻城已进入发展的黄金期、机遇的叠加期，同时，也是改革的窗口期和矛盾的凸显期，我们必须保持清醒头脑，保持昂扬奋进的精神状态，科学谋划，深化改革，努力在新一轮竞争中抢占制高点、争创新优势、实现新跨越。
今年政府工作的总体思路是：改革创新，转型升级，效速并重，稳中快进，着力实施“双强双兴⑶”战略，深入开展“文化麻城建设年”活动，统筹推进经济社会跨越发展，努力实现建设大别山地区经济中心的阶段性新突破。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%左右，地方公共财政预算收入增长10%以上，外贸出口增长10%，实际利用外资增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，确保完成上级下达的节能减排任务。
围绕以上目标，今年重点做好六个方面的工作。
一、突出文化引领，提升城市软实力
大力开展“文化麻城建设年”活动，坚持以文化人、以文惠民、以文兴业、以文融城，努力让城市更文明，让人民生活更幸福。
（一）大力培育开放包容、创新创业的城市精神。坚持以建设社会主义核心价值体系为根本任务，弘扬红色文化，传承传统文化，培育重商文化，积极打造城市文化品牌，建设“天下麻城人”共同的精神家园，切实增强城市的凝聚力、向心力和创造力。大力倡导社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育积极进取、理性平和、开放包容的社会心态。推进文化与其他产业融合发展，努力使工业、农业、现代服务业和城市建设更有文化底蕴，更加彰显麻城文化特色。
（二）积极发展文化事业。打造乘、顺红色文化基地，激发麻城人民的改革激情和创新动力。深入挖掘移民文化、名人文化、麻姑文化，打造“一个节会、一台戏、一本剧、一首歌、一本书”等五大文化名片。邀请省内知名剧团来麻城交流演出，支持文艺团体开展系列文化赛事，掀起群众性文化活动新热潮。举办“麻城孝感乡”散文大赛、“最美麻城”摄影大赛等全国性赛事，着力提升麻城知名度和美誉度。开展“最美麻城人”评选活动，弘扬大义大爱、大智大勇的传统美德。规范各项文化惠民工程管理，扎实开展“文化三下乡”活动，提升公共文化服务水平。建成新图书馆，完成柏子塔维修工作，启动麻城名人故居、革命遗址等重点文物保护单位改扩建和修复工程。启动建设“村村响”广播平台。规范开展广场健身活动。
（三）加快发展文化产业。支持文化产业健康快速发展，增强文化产业对经济的拉动作用。扶持现有文化企业扩规提效，打造文化领航企业。加大对老米酒、福白菊、剪纸、蔡家山陶瓷等非遗产品的开发和利用。加大东路花鼓戏、花挑等文化传承人才培养力度，打造一批群众喜闻乐见的文艺产品，推动《麻姑献寿》公开播出。以市场运作的方式，办好第四届杜鹃文化旅游节，进一步擦亮杜鹃文化名片。加快推进孝感乡文化产业园建设，完成移民文化和科举文化两大轴线工程，启动产业导入和陈列布展工作。加快推进大别山红星英烈园、老米酒博物馆、福海体育公园等重点文化项目建设，招商建设文化艺术中心和青少年活动中心。
（四）突出弘扬重商文化。积极培育重商文化，营造“重商崇企”的社会氛围，努力打造亲商、安商、富商的投资创业环境。建立全民创业的体制机制，依托现有园区，建设孵化器、创业园等中小企业创业基地；鼓励群众依托宅基地、承包地、家庭住所、临时商业用房进行初始创业。进一步清理行政审批事项，规范办事流程，推行并联审批，严肃查处吃拿卡要等违纪违规行为，为企业创造良好的发展环境。实施企业家成长工程，着力培育创新型企业经营管理人才。广泛深入宣传投资创业的先进典型、各地各部门支持创业的好作法，在全社会营造崇尚发展、尊重创造、重商护企的优良环境，吸引、培育、扶持越来越多的企业家投资麻城、扎根麻城。
二、突出投资质效，增强经济硬实力
充分发挥政府资金的杠杆作用，大力撬动民间资本参与经济建设，促进我市经济规模进一步壮大、经济实力进一步提升。
（一）提高招商引资质效。牢固树立“大招商、招大商”理念，创新专班招商、产业链招商，适当提高项目准入门槛，将供地价格与投资强度、税收强度挂钩，提高注册资金到位率、项目开工率和土地利用率。提高项目包装策划水平，千方百计引进一批产业发展、城市建设的支撑性项目，力争招商引资到位资金80亿元。借助第四届杜鹃文化旅游节平台，精心策划组织一系列招商活动，力争实现“五个一批⑷”招商目标。充分发挥背靠大武汉、沟通新皖江、连接长三角的区位优势，积极开展代理招商、网上招商，主动承接先进发达地区产业转移。制订促进“回乡经济”发展的优惠政策，开展亲情招商、以商招商，吸引麻城籍成功人士回乡创业。拓展对外开放的广度和深度，发展外向型经济，力争实现利用外资2000万美元、外贸出口突破5000万美元。
（二）注重项目建设质效。抢抓国家对革命老区、贫困地区加大扶持的重大机遇，全力谋划并申报一批大项目、好项目，千方百计争取国家、省级投资项目，力争向上争取资金25亿元。建立重大项目申报联席会议制度，完善项目建设的协调、督办、服务机制，力争实现项目建设“3456”目标⑸。重点抓好中工装备产业园、中部石材产业园、华中家电产业园、铁路装备产业园等重大产业项目建设。全力支持麻竹、麻阳高速公路建设，加快大唐风电、三河口集中供水工程、举水综合治理等一批重大功能性项目建设。扎实做好大别山电厂二期、抽水蓄能电站、大别山腹地铁路、通用机场等项目建设前期工作。着力改变旧城面貌，引领新区建设，加快推进孝感乡文化产业园、龙池城市综合体、西正街城市综合体等16大城市建设重点项目⑹。
（三）强化要素保障质效。建立集约节约用地长效机制，争取各类用地指标5000亩以上，确保重大项目建设用地需求。整合资源，盘活存量，做大城投融资平台，实现融资6亿元。争取上级支持，力争成功发行城投债券。做实旅投、园投、镇投，打造一主多元的投融资平台，力争融资4亿元。做大担保融资规模，力争中小企业担保公司资本金达3亿元。实施人才强市战略，大规模引进特色产业人才、专业技术人才和企业管理人才，争取更多实习实训大学生在我市创业就业。扎实开展“万人回乡创业就业工程”，大力支持和帮助纺织服装、高新电子、建筑建材、农产品加工等企业解决用工难题。实施“人才安居工程”，努力为人才提供安心、舒心的工作生活环境。
三、突出转型升级，壮大特色优势产业
引导培育以创新为核心的企业文化，推动现有特色优势产业向高科技、高附加值、低污染转型升级，努力打造更多的“麻城创造”。
（一）加快工业经济转型。强化工业主体地位，全力推进工业经济超常规发展。改造提升汽配冶金、新型建材、电力能源等传统优势产业，加快培育高新电子产业，力争大幅提高工业增加值占地区生产总值的比重、工业税收占财政收入的比重、高新技术产值占工业总产值的比重。支持大别山电厂、马勒三环、兴业炉料等现有企业扩规转型，扶持湖北大帆、福田液压、仁齐科技等企业做大做强。研究出台相关政策，鼓励有实力、有潜力的企业积极争取上市融资。开展“百队服务百企”活动，加强产业研究和协调服务，促进企业联合发展、产业快速聚集。抓好中小企业成长工程，力争新增规模以上工业企业30家。支持企业加大自主创新力度，力争新认定高新技术企业4家，申请发明专利60件。坚持质量兴市，加快培育一批在市场上叫得响的产品和品牌。大力支持建筑业做大做强，加强资源整合和要素集约，扶持2-3家建筑企业晋级一级资质，鼓励麻城在外建筑企业回乡发展总部经济。
（二）加快园区提档升级。坚持开发区龙头引领、乡镇工业集中区多轮驱动，按产城一体的模式推进园区由扩规向提档转型，完善功能布局，大力提升园区承载能力。实施麻城经济开发区“1234工程⑺”，努力打造产业聚集、土地集约、生活配套、绿色生态的新型工业化示范园区，积极争创全省十强工业园。加大以奖代补支持力度，鼓励龙池、鼓楼、南湖、中驿、宋埠、白果等乡镇工业集中区错位发展，打造特色鲜明、优势突出的专业园区，力争实现工业总产值100亿元以上。推动中驿工业园与开发区实现统一开发管理，形成“一区两园”格局。整合资源、集中力量建设中部石材产业园，打造低消耗、少排放、零污染的生态型示范园区。出台支持发展“飞地经济”政策措施，推动园区共建共享，引导产业集中集成发展。
（三）加快现代服务业扩张。开发麻城特色文化资源，推进旅游、文化融合发展，促进我市旅游由一日游向多日游、一季游向四季游、一山游向全城游、单纯赏花游向休闲度假养生游、政府投入为主向市场投入为主转型。加强宣传推介，着力培育“五朵金花⑻”品牌，精心办好第12届中国杜鹃花展，努力打造四季花城。全面推进龟峰山5A景区创建，以5A标准实施景区提档升级工程，加快茶叶公园和韩养村建设。规划建设九龙山—五脑山—浮桥河休闲旅游度假带，推进五脑山4A景区创建。引进知名旅游开发企业，联合开发杏花村、狮子峰、桐枧冲等旅游资源。继续推进汽摩配专业市场、鄂豫皖农商大市场、蓝翔光彩建材物流港等大型商贸物流市场建设。鼓励商贸企业做大做强，力争新增限额以上商贸企业30家。支持和引导企业自建或借助成熟的电商平台，积极发展电子商务。搭建“智慧麻城”公共信息平台，启动建设智慧政务、智慧商务、智慧旅游、智慧民生应用示范工程。
四、突出城乡一体，建设美丽生态家园
坚持经济、社会、人口和资源环境协调发展，努力建设产业聚集、城乡一体、生态宜居、具有文化底蕴的山水园林城市。
（一）建设更宜居的城市。按照“拓展河东区、提升西城区、改造老城区”的思路，不断完善城市功能，力争城市建设总投资不低于55亿元，城镇化率增长2个百分点。深化与泛华集团战略合作，以智慧农业谷项目为载体开展新型城镇化试点。加快推进“两河四岸”10平方公里核心区规划建设，实施“4+X工程⑼”，建设宜居宜业宜游的河东新城。编制完成新老城区5个城市综合体和金桥大道、金通大道城市设计，加快龙池城市综合体、大别山医疗中心、五星级酒店等重点城建项目建设。启动北环线贯通、金广大道等8条道路建设，黑化并配套改造将军路、杜鹃大道等6条道路。重点打造城市绿心、主干道路、精品游园、入城通道等绿化景观，实现新增绿地50公顷。改善汽车站、火车站、旅游景区及交通干线等窗口地带的环境面貌，强力推进治理交通拥堵、垃圾围城、沿街为市、广告杂乱等城市管理难点问题，开展示范路、示范社区、示范庭院创建，切实提升城市环境质量。
（二）建设更秀美的村镇。突出规划引领、示范带动、地域特色和产业支撑，着力提升村镇面貌和建设水平。加快完成阎家河、张家畈、铁门岗等乡镇总规修编，统筹编制国道、省道、铁路、高速公路沿线村庄规划，以现有人口相对集中区为重点编制小集镇规划，引导农民向新农村集中居住点聚集。支持宋埠、白果、龟山、木子店、中驿创建国家新型城镇化试点镇。鼓励有条件的乡镇办引进市场力量，试点建设特色文化小镇和现代农业示范园，发展观光农业和乡村旅游。注意保护村庄原始风貌，慎砍树、不填塘、少拆房，努力在原有村庄形态上改善生活条件，建设秀美乡村。加快生态乡镇和生态村建设步伐，建成20个设施齐全、村容整洁的农村新社区和中心村。开展新一轮“三万”活动，巩固“挖万塘”、“洁万家”活动成果，改善农村环境面貌。加大龟峰山、五脑山、狮子峰等山体保护力度，加强举水、巴水和浮桥河水库、三河口水库、明山水库等水体治理工作，营造良好的生态环境。巩固石材产业综合整治成果，继续推进石材企业转型升级，坚决查处乱排放行为。实施“蓝天、碧水、净土”工程，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产生活方式，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽麻城。
（三）发展更具活力的农村经济。用工业理念谋划农业，围绕农业特色板块培龙头、扩规模、上档次、提效益，力争大幅提升农产品加工业产值占农业总产值的比重。实施“粮安工程⑽”，巩固粮食生产大县地位。鼓励各乡镇明确1-2个主导产业，大力发展现代种养业和农产品加工业，推进现代农业加工园区建设，促进特色产业集中连片发展。整合各类项目和奖补资金向主导产业倾斜，鼓励并扶持家庭农场、专业大户、农民合作社和龙头企业健康快速发展，拓宽农民增收渠道。依托智慧农业谷、鄂豫皖农商大市场，着力构建集规模生产、精深加工、物流销售于一体的现代农业产业体系。推进农村土地承包经营权确权登记，完善农村土地经营制度及产权交易体系，实现新增流转土地5万亩。强化农业生产科技服务，推进农业科技化、标准化、机械化生产。加快农村基础设施建设，完成麻新线、宋铁白公路建设，完成91座小型水库整险加固任务，推进农网改造、通村公路、危桥加固、节水灌溉、中小河流治理等设施建设。
五、突出民生改善，推进社会事业全面发展
进一步强化“以人为本、执政为民”理念，积极发展民生事业，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
（一）进一步强化社会保障。完善社会保障体系，推进城乡一体的养老、医疗、失业保险体系建设，稳步提高“五险”参保率。规范城乡低保运行，实现困难群众应保尽保。关爱农村留守人员，完善残疾人、五保户社会保障和服务体系。支持发展慈善事业，加强农村福利院改造建设和规范管理，加快推进光荣院二期建设。建立多元化老龄事业投入机制，大力发展老龄服务事业和产业。完善保障性住房建设、管理和运行机制，切实保障住房困难群众基本需求。大力推进全民创业，坚持以创业带动就业，争创省级创业型城市。加大农民工技能培训力度，做好农村转移劳动力就业、住房和社会保障工作，解决好农业转移人口落户问题。
（二）进一步推进社会事业发展。全面完成教育“两规范两调整”工作，进一步理顺管理体制，推进教育改革创新。加大农村小学建设和改造力度，推进义务教育均衡发展。积极创建学前教育示范市。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。进一步整合职教资源，支持职教集团开展校企合作，努力为本土企业培养实用技术人才。深化公立医院改革，完善药品补偿机制，切实降低群众用药负担。推进基本公共卫生服务均等化，争创全省免疫规划示范县和慢病综合防控示范区。建成市二医院住院楼，启动建设市中医院综合楼，加快市精神卫生中心整体迁建。严格执行生育政策，加强流动人口和社区外来户的计生服务，促进人口长期均衡健康发展。深化双拥共建，加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设及人防工作。继续做好统计、对台、档案、老干部、地方志、外事侨务和民族宗教等工作。
（三）进一步创新社会治理。深入推进社区网格化管理，健全社区“九进”工作机制，促进网格管理工作规范化、制度化、高效化。整合部门执法力量，加强城市管理综合执法。深入开展“六五”普法。推进平安麻城创建，完成社会治安视频监控系统二期工程建设，畅通警民联系渠道，深入排查化解矛盾纠纷，防止发生群体性事件和极端暴力事件，切实提高人民群众安全感。加强对特种行业、虚拟社会和新媒体的管理，源头预防违法犯罪。加强信访工作，开展网上信访，及时协调各方面利益诉求，确保社会稳定有序。完善安全生产责任制，推进消防、交通、校园、矿山安全管理创新，建设食品药品流通追溯体系，切实保障人民群众生命财产安全。整合乡镇防汛、防火、治安联防力量，提高应急救援和应急处置能力。
六、突出改革创新，加快转变政府职能
坚持党的群众路线，紧紧依靠全市人民，广泛团结社会各界力量，齐心协力推进各项改革，努力建设创新试验的先导区。
（一）推进各项改革。坚决贯彻执行十八届三中全会精神，全面推进各项改革。深化国有资产管理改革，推动由管资产向管资本转变，确保国有资产保值增值。进一步细化部门预算，提高保障水平。大力压缩“三公”经费支出，实行公用经费支出通报警示制和财政预算挂钩制。推进工业、农业、商贸、供销等企业改革，妥善处理已改制企业的遗留问题。推进交通、水利体制改革，理顺农村供水体制，加强农村水利管护。改革完善食品药品监督管理体制。推进事业单位分类改革，逐步取消学校、医院等单位行政级别。深化文化体制改革，理顺部门与所属文化企事业单位的关系。加强和完善编制工作管理，严格控制部门私招乱进人员行为。开展省级服务业综合改革，认真做好中介机构脱钩改制工作，规范发展市场中介、咨询、评估等新兴服务业。进一步调整招商政策，对严重违约企业，依法收回土地使用权，促进集约节约用地。完善银行类金融机构考核办法，鼓励金融机构有针对性地做好信贷服务工作。推进农村信用社改制为农村商业银行。
（二）创新工作方法。按照集中财力办大事的原则，整合各类财政资金，推进财力向困难乡镇、农村基层和困难群体倾斜，重点支持改革改制、园区建设、农业产业化和民生保障等。积极改善基层干部职工工作生活条件，鼓励干部职工在基层建功立业。整合特色品牌和文化资源，积极盘活闲置资源，大力支持镇域经济发展。落实征地预留经济发展用地指标，合理分配土地出让收益，支持乡、村两级经济发展。强化房地产市场监管，严控15亩以下的地产开发行为。以城区“三办”、开发区和龟峰山、五脑山等景区及国省干道沿线为重点，明确政策，整合力量，强力推进“三违⑾”专项治理。创新政府采购和公共资源交易平台运行机制，维护公平竞争的市场环境。以环卫、绿化等工作为试点，通过合同、委托等方式向社会购买事务性管理服务。
（三）改进工作作风。结合党的群众路线教育实践活动，深入整改“四风⑿”问题。认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步改进和规范公务接待。大力倡导节约节俭之风，隆重、简朴、务实举办各类活动。进一步改进文风会风，控制和整合各类检查活动，让基层有足够的时间和精力抓落实。加大政务公开力度，推行网上审批、网上公示。办好“行风热线”，扎实开展电视问政，创新开展政风行风民主评议工作。强化行政问责，规范政府行为，依法履行政府职能，让越位的归位、缺位的到位、错位的正位，严肃查处不作为、慢作为、乱作为。改进乡镇和市直单位考核办法，开展乡镇拉练项目“回头看”，探索开展市直单位拉练考核，充分激发各地各部门工作积极性和主动性。
2014年，市政府将全面加强政府自身建设，大力弘扬“为民、务实、清廉”的优良作风，切实增强公信力和执行力，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，科学民主决策，建设法治政府；勇于担当负责，破解发展难题，建设创新政府；自觉接受监督，认真兑现承诺，建设诚信政府；提升精神境界，坚守廉洁底线，建设清廉政府。
各位代表， 2014年，我们将继续回应社会关切，努力办好10个方面的民生实事。1、住房保障方面：建成征迁还建房1882套，完成各类保障性住房建设任务。2、社会救助方面：将1.68万名农村残疾人新农合、新农保个人缴费部分纳入财政预算；为4500名特困残疾人发放生活补贴，免费为各类残疾人实施康复治疗300例。3、医疗卫生方面：创建湖北省中医药服务示范乡镇卫生院5个、示范村卫生室30个；完成90个村卫生室“五化⑵”建设，落实乡村医生待遇补偿政策。4、教育方面：改造建设100所农村小学运动场地、50所农村小学校舍，为100所小学配备“班班通”，新补充教师210名。5、扶贫开发方面：为26个重点老区村、贫困村和移民村实施整村推进扶贫开发，新建4000户农村清洁能源工程。6、城建城管方面：配套改造19条主街道，其中，硬化8条、黑化6条、亮化5条；硬化20条支街小巷；新建2座集贸市场。7、农村市场方面：新建村级综合服务社100家，新建农家店20家，完成信息化改造200家。8、公共设施方面：启动普惠制乡镇公交线路开通工作，在金广大道、三桥附近各启动建设1座公交停车场；新建35千伏张广河输变电工程，启动建设110千伏铁门和城南输变电工程。9、就业方面：建设大别山人力资源市场，为被征地农民“零就业”家庭提供公益性岗位200个。10、文化体育方面：设置2个城区广场电影放映点，为农民送戏下乡100场次、送电影下乡9000场次；新建农民体育健身工程50个。
各位代表！回顾过去，我们立足于谋长远、打基础、练内功；展望未来，我们对建设“五个麻城”、建成大别山地区经济中心充满信心！让我们在市委的坚强领导下，万众一心，奋发图强，为早日实现“中国梦·麻城梦”而努力奋斗！
注释：
1、655工程：指新修南陵路、南浦路、金通大道南段、大广北东规划路、武铁山桥北规划路、兴达路北段等六条路，收储平整土地5000亩，招商引资50亿。
2、四化、五化：“四化”是指乡镇卫生院建设标准化、运行信息化、管理科学化、业务规范化；“五化”指村卫生室建设产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。
3、双强双兴：即强工兴城、强农兴文。
4、五个一批：即邀请一批客商、洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目、竣工一批项目。
5、“3456”目标：指新开工亿元以上项目30个以上，竣工投产项目40个以上，重点推进项目50个以上，策划项目60个以上。
6、16大城市建设重点项目：指两河四岸、孝感乡文化产业园、福海体育公园、龙池城市综合体、西正街城市综合体、将军路旧城改造、金桥·新天地广场、台湾街延伸线、鄂豫皖农商大市场、大别山医疗中心、西城新区城市综合体、中工装备产业园、桃林公园五星级大酒店、商贸物流城、汽车客运中心等。
7、1234工程：即两个120亿，完成工业总产值120亿和完成招商引资120亿；两个3000亩,收储3000亩，平整3000亩；两个4条路，硬化4条路，完善配套4条路。
8、五朵金花：即麻城杜鹃花、福白菊、玫瑰花、山茶花和杏花。
9、4+X工程：即完成举水四桥、金广大道东段、还建小区、排水泵站建设，启动景观工程、智慧农业谷、橡皮坝等建设，加快推进土地收储和招商工作。
10、粮安工程：即粮食(含食用油)收储供应安全保障工程，包括打通粮食物流通道、修复粮食仓储设施、完善应急供应体系、保证粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损等内容。
11、三违：指违法用地、违法建设和违法土地房产交易。
12、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。