今天是
麻城经济开发区管委会，龟峰山风景区管理处，浮桥河国家湿地公园管理处，各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《麻城市第二次全国污染源普查实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
麻城市人民政府办公室
2018年5月22日
麻城市第二次全国污染源普查实施方案
根据《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)《第二次全国污染源普查方案》(国办发〔2017〕82号)《省人民政府关于开展第二次污染源普查的通知》(鄂政电〔2017〕8号)《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》(鄂政办函〔2018〕19号)，为做好我市第二次全国污染源普查(以下简称“普查”)工作，制定本实施方案。
一、普查工作目标
摸清全市各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全全市污染源档案、污染源基础信息数据库和环境统计平台。为加强全市污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
二、普查时点和对象
普查标准时点为2017年12月31日，基准资料为2017年度资料。普查对象为麻城市内有污染源的单位和个体经营户。
三、普查范围
普查范围包括工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。
(一)工业污染源
普查对象产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查，调查对象以《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》中涉及的对象为主。对经济开发区、石材产业园区等进行登记调查。
(二)农业污染源
普查对象为种植业、畜禽养殖业和水产养殖业，其中养殖业以养殖企业和养殖户为主要对象。农业污染源普查优先利用第三次全国农业普查成果。
(三)生活污染源
普查对象为生活源锅炉基本情况，城乡居民能源使用情况，市区、镇区的入河(湖、库)排污口，生活污水产生和排放情况。
(四)集中式污染治理设施
普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。危险废物集中处理处置设施包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场、危险废物综合利用厂等；医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。集中式污水处理设施包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。
(五)移动源
普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机和工程机械、农业机械等非道路移动机械。
四、普查内容
(一)工业污染源
企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各类污染防治设施建设、运行情况等。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬和砷等。
废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、砷、铬。
工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况，工业企业建设和使用的一般固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。
稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物普查内容详见《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》。
已按照环保部《排污许可证管理暂行规定》(2016年12月)申领排污许可证的工业企业单位，普查内容与排污许可证内容衔接。
(二)农业污染源
种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等农业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况。纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。
废水污染物：总氮、总磷、氨氮、畜禽养殖业与水产养殖业增加化学需氧量。
废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。
(三)生活污染源
生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况；城乡居民能源使用情况。城镇入河(湖、库)排污口情况；城乡居民用水排水情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。
废气污染物：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物。
(四)集中式污染治理设施
单位基本情况、设施处理能力、污水或废物处理情况、次生污染物的产生、治理与排放情况。
废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。
废气污染物：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞、镉、铅、铬、砷。垃圾和危险废物焚烧业增加二噁英类污染物。
污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。
(五)移动源
各类移动源分类保有量及产排污相关信息。挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源增加二氧化硫排放情况。
(六)专项专题普查内容
开展麻城市重点流域、区域、行业污染源专项普查(重点流域包括举水、巴水等，重点区域包括工业园区、生态红线区域等)和中央环保督察交办问题涉及领域的专题普查。
五、普查技术路线
坚持“数据共享优先、信息化手段应用优先、抽样调查方法使用优先”的原则，分类确定普查的技术路线，优化普查方法，提升普查效率。将国家和省级指导、地方调查和普查对象填报相结合，通过发放表格、数据共享、抽样观测和科学估算等多种方式获取基本信息和活动水平，利用监测数据、物料衡算和产排污系数核算等多种方法获取产排污数据。
(一)工业污染源
全面入户登记调查基本信息、活动水平、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，按照国污普办统一的污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。
根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。技术路线详见《湖北省第二次伴生放射性矿普查方案》。
工业园区(产业园区)管理机构填报园区调查信息，工业园区(产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表。
(二)农业污染源
以现有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。
(三)生活污染源
登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。
利用部门行政管理记录，结合实地排查，获取入河(湖、库)排污口基本信息。对入河(湖、库)排污口排水水质水量开展监测，获取污染物排放信息。结合入河(湖、库)排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质水量数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。
(四)集中式污染治理设施
根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。
垃圾和危险废物焚烧业增加废气及飞灰中的二噁英类污染物，优先共享2017年监督性监测数据。
(五)移动源
利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。
机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，根据分区分类排污系数核算机动车废气污染物排放量。
非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。
(六)专项专题普查
重点流域、区域专项普查：利用污普数据库，对重点流域、区域进行专项调查，结合流域、区域环境质量进行综合分析，研究污染源排放与环境质量之间的关系，形成专项报告。
中央环保督察交办问题专项调查：利用污普数据库，对中央环保督察交办的问题进行综合分析，对相关污染源进行调查，形成专题报告。
六、组织实施
(一)基本原则。严格遵循“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，充分利用现有统计、监测和各专项专题调查成果，优先采用信息化手段，提高普查效率。按国家统一要求和相关规定，购买第三方服务。鼓励环保咨询机构、高校、乡镇、村(社区)基层工作者和其他社会力量参与污染源普查工作。
(二)组织机构。麻城市第二次污染源普查领导小组(简称市污染源普查领导小组)负责领导、组织、协调全市污染源普查工作。市污染源普查领导小组办公室具体负责污染源普查日常工作。领导小组成员单位要成立普查工作专班，按照职责分工履行各自职责，共同推进普查工作。乡镇和村(社区)要广泛动员和组织力量积极参与污染源普查工作。
(三)普查实施。全市第二次全国污染源普查按照前期准备、实施全面普查、总结发布三个阶段实施。具体时间节点以黄冈市污普办安排的普查进度为准。
1．前期准备阶段
成立污染源普查组织机构，制定实施方案，落实经费，进行前期宣传、组织动员、培训，完成清查建库等工作。
同时编制专项专题普查实施方案，明确绩效目标，开展经费预算，制定项目和资金管理办法，明确招投标和资金使用规范管理要求，开展系列研讨活动，提高社会力量的参与度。
积极开展污染源普查的前期工作，组织开展重点污染源基本单位补充调查监测、入河(湖、库)排污口清查和水质水量监测、生活源锅炉清查、重点行业产排污系数适用性前期研究等工作。
2．全面普查阶段
组织开展全面入户调查和普查信息录入工作。根据污染源基本单位名录库组织辖区内污染源信息的填报，完成入户调查、核算、校对和初核，分类建立污染源档案和数据库。2018年9月中旬前，初步建成全面、准确的污染源普查数据库，报送第二次全国污染源普查数据平台。同步组织开展全市重点流域、区域、行业和中央环保督察交办问题领域专项专题普查，2018年底前通过上级部门初步验收。
加强数据质量控制，市污染源普查领导小组办公室负责组织对普查数据进行审核，定期对普查数据进行分析汇总，严格控制漏查率、重复率、差错率和返查率。接受上级普查机构的数据质量审核。
3．总结发布阶段
全面核查和总结普查工作，进行成果汇编，接受国家、省级和市级普查机构的验收。开展污染源普查自查评估及普查成果分析、总结、应用和表彰工作。
(四)普查培训
积极参加上级普查机构组织的培训，组织对普查员、普查指导员和其他相关人员的培训。
(五)宣传动员
充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传污染源普查的重要意义和有关要求，动员社会力量积极参与、支持污染源普查工作。
七、普查经费
普查工作经费按分级保障原则，由市财政予以保障。市污染源普查领导小组成员单位根据污染源普查实施方案细化年度工作计划，编制经费使用方案，经市财政局审核后，列入部门预算，分年度拨付。
普查工作经费主要用于组织动员、宣传、培训，名录清查确认、入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表印刷、普查资料建档，数据录入、校核、加工，检查验收、总结、表彰等。
八、普查质量管理
市污染源普查领导小组办公室要根据国家统一规定，建立普查数据质量控制责任制，并组织污染源普查数据的质量核查和校验工作，在各主要环节按一定比例抽样检查，数据质量不达标的，必须重新调查。
坚持依法普查，任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，一经发现，严格按照《中华人民共和国统计法》及相关法律法规进行处理，涉嫌违法的，移交司法机关。
依法依规履行保密责任和义务。普查对象提供的资料和普查机构加工、整理的资料属于国家秘密的，应当标明密级，按照国家有关保密规定处理。普查机构工作人员、参与普查工作的有关单位和人员应履行保密义务。